万州的轻轨梦看来破灭了！
发改委新规严控地铁建设 13城市不合格 为何要如此严厉?清墨时评
4小时前
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据财新网3月20日报道《不满足发改委轨交新规 部分城市称已获批项目不受影响》称，国家发改委按照“严控债务风险，有序推进轨交建设”的思路拟提高轨道交通审批门槛，新规要求各地地方财政收入等指标要达到原来规定的三倍以上，此外，新规定还增加了政府债务率指标，14个已获批轨道交通项目的城市不符合正在酝酿的新标准，但地方称已获批的项目不受影响。截至3月20日14时，通过百度搜索关键词“发改委轨交新规”，得相关文章170篇。
一、媒体报道事件概况
（一）轨道交通建设财政收入标准全面提高。据“东方头条”3月6日报道《发改委拟提高轨交申建门槛：13城或不符合新规》称，国家发改委正就《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见(草案)》广泛征求意见，对申建地铁的城市相关标准的要求变为：一般公共财政预算收入在300亿元以上，地区生产总值3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。对GDP和财政收入的要求均是15年前的3倍，新规也规定轻轨建设标准是地铁的一半。
（二）发改委新规对轨交建设的负债率和客流量提出了要求。据“凤凰网”3月3日报道《媒体：发改委拟将地方财政等地铁审批条件提高三倍》称，发改委新规增加了政府债务率指标作为轨道交通审批的硬性要求，申报城市近三年的政府债务率不应高于120%；拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不能低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次。远期客流规模要分别达到单向高峰小时3万人、1万人以上。
（三）部分城市称已批项目不受影响。据财新网3月20日报道《不满足发改委轨交新规 部分城市称已获批项目不受影响》称，目前发改委已经批复建设规划的43个地铁、轻轨城市中完全符合新规定的有30个，13个城市不符合新规定。其中南宁、呼和浩特、包头、昆明、西安、兰州、沈阳、哈尔滨、贵阳9个城市政府负债率不符合；包头、兰州、洛阳、呼和浩特、南通、福州6个城市，市区常住人口不符合；一般预算内收入和地区生产总值不符合的各1个，分别为太原和乌鲁木齐。部分在债务率、人口等指标上未达要求的城市，如贵阳、洛阳等，公开表示“已获批项目不受影响，项目正常进行”，地方政府借助轨交项目拉动和发展经济的热情高涨。
（四）违规建设地铁将追责。据“吉屋”3月6日报道《全国14城已批地铁项目不合新规 福州地铁规划最新动态》称，在新的规定中，国家发改委严控城市轨道交通债务风险。严禁城市通过PPP等形式违法变相举债修建项目。债务率超过150%的城市，要确保在建项目按期完成，同时不得再批准新开工项目。同时对违规审批、擅自开工的项目，或者以市政配套工程、有轨电车、试验线等名义违规建设的地铁、轻轨项目要严肃追责。
二、媒体和专家评论
（一）新规调整的原因为防止过度建设加重地方债务负担。城市轨道交通的特点是投资巨大、公益特征明显。据“东方头条”3月6日报道《发改委拟提高轨交申建门槛：13城或不符合新规》称，近年来，部分城市对城市轨道交通发展的客观规律认识不足，对实际需求和自身实力把握不到位，存在过度超前建设、建设规模过于集中、财政资金不到位等问题。一定程度上加重了地方债务负担。
（二）部分城市对新规标准的解读存在不同理解。据“搜狐财经”3月8日报道《福州地铁会停建？被国家发改委点名？这件大事的背后…》称，新规中的“市区常住人口在300万以上”到底指的是“城区人口”还是“城市人口”，如果是城市人口，不包括乡镇人口。如果按此计算，那么新店镇、洪山镇、建新镇这些城市化率极高的镇，因为不是“街道”，所以这里的常住人口都得排除在外。这样算的话福州市是不符合标准的。可是按照城区人口来算，根据2017年人口变动抽样调查显示，截止2017年底，福州市常住人口已增加至766万人，是符合标准的。
（三）盲目地铁建设会导致地方实体经济和就业受拖累。据“房天下”3月7日报道《13城地铁梦碎？哪些城市成为轨交建设大赢家？》称，地铁的建设成本高昂，动辄5-7亿元/公里的造价，甚至一些线路、城市更高，已经达到了十亿级/公里的投资造价，盲目建设容易造成债务积压，本来很多城市债务率已经不低，继续攀升的债务，只会导致这些城市更倚重房地产，靠土地财政填补窟窿。而对房地产依赖越重，地价就容易越高，特别是对于发展程度还不算很高的三线城市来说，对于实体产业就容易造成挤出效应，实际进一步拖累经济和就业。
（四）部分城市和投资者持相反意见。据“房天下”3月7日报道《13城地铁梦碎？哪些城市成为轨交建设大赢家？》称，地铁带来的交通便利可以提高房价，投资者喜欢投资地铁房，也导致地铁房价格更高、相应的地价更高。对于很多较大的城市来说，建设运营地铁很难盈利，债务大幅增加，但通过经营土地，依旧实现了城市运转的良性循环。账面上可能债务数据不好看，但实际上卖地和相应的房地产税收是很高的，可以冲抵地铁建设债务甚至是盈利。
三、网民关注情况
部分城市不满足发改委轨交新规但称已批项目不受影响引起了广大网民们的热烈讨论，截至20日14时于网易跟帖、“搜狐新闻”、“今日头条”搜到相关评论523条。
（一）新规调控可以有效缓解危机。部分网民认为“这绝对是好事，什么都哄哄上会有经济危机的”。
（二）退而求其次，可以建设轻轨。部分网民认为“轻轨还是有机会的。另外，好好发展经济、做大城市体量，争取早日可以修地铁，也是个办法”。
（三）可以根据这份标准来买房。部分网民认为“这份新规简直就是一份买房投资的指南，符合标准的城市去买房，以后一定涨。” 连西安，昆明，兰州，福州这样的城市都没得希望，更不要提万州了。按这个标准，万州要有轻轨起码还等五十年。 万州属于重庆，轻轨不行上云轨 我不同意修轻轨，万州的城市土地太稀少 轻轨估计有点悬了，退一步说把公交出租系统优化好就不错了，公交站台车辆信息走向乱七八糟，站台也没个样，而且车辆不是规划线路每站必停;出租也是，乱收费，强制加客，还喊口号搞旅游城市，这些都不加强能留下啥好印象，而且也没强力打战个头号景点，看看万州瀑布啥玩意，多学学人家云阳，武隆！再者万州区委书记都是来镀金的，发展没个规划，跟不上节奏，唉，心痛啊 根本就没期待万州能修轻轨 有生之年系列 屁股想也不现实。说实话，万州跟涪陵比差远了 官员们就等上大项目捞钱 万州修轻轨最基本的条件都达不到，万州人民还是挤挤公交吧